Главная      Метаболит Лайф 3+ (Метаболит Плюс, Иммуновит)      Новости      Клиенты      Вакансии      Контакты      Отзывы     
  Экологический аудит Экологическая сертификация Интернет-магазин Экология Москвы Фонд инноваций
Предельно допустимые сбросы. Нормативы допустимых сбросов. ПДС. Проект предельно допустимых сбросов (проект ПДС)

Предельно допустимые сбросы. Нормативы допустимых сбросов. ПДС. Проект предельно допустимых сбросов (проект ПДС). Проект ПДС в Москве. Также называется проектом НДС - Нормативы допустимых сбросов

Разработка и 100% согласование. Группа компаний "ЭКОЛОГИЯ" (495) 971-0085

Проект нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ со сточными водами выполняется во исполнение Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды», Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 года № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» и с целью утверждения предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты  в соответствии с «Методическими указаниями по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (утв. Министерством природных ресурсов Российской Федерации 17.12.1998г.)».

Нормативные документы регламентируют отведение в водотоки и водоемы возвратных вод, а также различные виды хозяйственной деятельности, которые оказывают или могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние подземных и поверхностных вод.
В соответствии с ГОСТ 17. 1. 01. 77 (п.39) под предельно допустимым сбросом (ПДС) веществ в водный объект принимается масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения нормативного качества воды в контрольном пункте.
ПДС устанавливается с учетом предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в местах водопользования и ассимилирующей способности объекта. Величины нормативов Предельно допустимых сбросов (проект ПДС) определяются в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и действующими нормативно-методическими документами.
Для разработки проекта Предельно допустимых сбросов (проект ПДС) проводится инвентаризация источников сбросов. На данном этапе определяются способы отведения сточных вод с территории, наличие ливневой канализации и очистных сооружений, пути отведения хозяйственно-бытовых сточных вод. Выявляются водоохранные ограничения в районе расположения исследуемого объекта (зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранные зоны водных объектов).
На основании полученных данных с заказчиком согласовываются сроки проведения работ и их стоимость, после чего заключается договор на разработку и согласование тома ПДС и получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в природную среду со сточными, ливневыми, дренажными, фильтрационными водами. По результатам проведенной инвентаризации выполняется непосредственно сам проект предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект, где приводятся общие сведения о предприятии, сведения об арендаторах, характеристики организации как источника загрязнения водной среды, расчет фактических сбросов и предложения по установлению нормативов предельно допустимых сбросов (проект ПДС), а также разрабатывается план водоохранных мероприятий.
 
 
ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ.
 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ (проект ПДС)
  1. Краткая информация о производственной деятельности, штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.).
  2. Данные по балансу территории предприятия с указанием общей площади, площади застройки, проездов, дорог, площадок с твердым покрытием, газонов и грунтовых покрытий, наличие и размеры автостоянок.
  3. Реквизиты предприятия.
  4. План-схема предприятия с размерами территории и указанием мест хранения всех видов отходов.
  5. Договор аренды либо свидетельство собственности на землю, здания, помещения и сооружения.
  6. Справка о расходе сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов (фактически предыдущий или настоящий год, план на будущий год)
  7. Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта.
  8. Сведения о применяемом технологическом оборудовании.
  9. Схема систем водоснабжения и канализации с указанием диаметров трубопроводов, марки водомеров, количеств санитарных приборов, противопожарного водопровода и др.
  10. Схема сетей ливневой канализации и разрешение на сброс (при сбросе в городскую канализацию).
  11. Наличие локальных очистных сооружений поверхностного стока, марки, паспорт, сертификат, производительность и т.п.
  12. Договора на водоснабжение и сброс сточных вод.
  13. Квалификационный аттестат об экологическом образовании ответственного за экологию на предприятии.


 ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПДС
Первый этап. Разработка материалов Проекта (ПДС):
  • Сбор исходной информации. Определение морфологии формирования загрязняющих веществ и образования сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты (на рельеф местности);
  • Проведение количественных химических анализов (КХА) загрязненности сточных вод аккредитованной лабораторией;
  • Расчет предельно допустимого сброса (временно согласованного сброса) загрязняющих веществ в окружающую среду;
  • Разработка плана-графика мероприятий экологического контроля;
  • Оформление материалов Проекта ПДС в соответствии с действующими требованиями природоохранных органов;
Второй этап. Согласование проектной документации в уполномоченных государственных органах:
  •  Московском бассейновом управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству (Мосрыбводе);
  • Московском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (МосЦГМС);
  • В территориальном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (Роспотребнадзор) - с получением "Заключения" на проектную документацию.
  • Получение "Разрешения на сброс загрязняющих веществ в природную среду" в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по г. Москве.
  • в других специально уполномоченных органах охраны окружающей среды (при необходимости).
Разработанный проект Предельно допустимых сбросов (проект ПДС) согласовывается в отделе по экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору соответствующего субъекта Российской Федерации после предварительного согласования в органах Роспотребнадзора. На основании согласованного проекта Предельно допустимых сбросов (проект ПДС) выдается "Разрешение на сброс загрязняющих веществ в природную среду со сточными, ливневыми, дренажными, фильтрационными водами" на срок от одного до пяти лет.
 

 ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ПДС
Под предельно допустимым сбросом загрязняющих веществ в водный объект понимается:
а) Масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом вида водопользования).
б) Масса вещества в возвратной воде, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе или недопущения ухудшения сформировавшегося качества воды, если оно хуже нормативного.
 
Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) используются при:
  • выдаче лицензий на водопользование,
  • осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов,
  • установлении размеров платежей, связанных с пользованием водными объектами,
  • наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении ущерба при нарушении водного законодательства, оценке эффективности водоохранных мероприятий.
 
Под временно согласованным сбросом (ВСС) следует понимать временный лимит сброса вредного (загрязняющего) вещества в водный объект в единицу времени, который устанавливается для действующих источников сброса (выпусков) сточных вод с учетом качества вод водного объекта и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного норматива предельно допустимого сброса.
 
Продолжительность поэтапного достижения нормативов ПДС устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от степени риска для здоровья населения, экологического состояния водного объекта и его биоресурсов, социально-экономических факторов, наилучших имеющихся отечественных и зарубежных технологий.
 
Основанием для установления временно согласованного сброса (ВСС) загрязняющего вещества в водный объект может являться наличие объективных технических или экономических причин, не допускающих достижения предприятием норматива предельно допустимого сбросов (ПДС) в настоящее время.
 
Под контрольным створом в задачах установления нормативов ПДС следует понимать поперечное сечение водного потока, в котором контролируются показатели качества воды.
 
При установлении нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС)в водный объект загрязняющих веществ, образующихся на предприятии в результате производственной или иной хозяйственной деятельности, используются следующие основные правила:
Правило 1. Каждый субъект хозяйственной деятельности, являющийся источником загрязнения водных объектов, обязан иметь согласованный проект нормативов ПДС.
Правило 2. Норматив ПДС устанавливается для каждого загрязняющего вещества (с учетом наличия веществ I и II классов опасности с одинаковыми лимитирующими признаками вредности (ЛПВ)), каждого выпуска сточных вод и предприятия в целом.
Правило 3. Норматив ПДС должен задавать количество загрязняющего вещества, сбрасываемого в водный объект в единицу времени, при котором его концентрация в установленном контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом его целевого использования) не должна превышать соответствующую предельно допустимую концентрацию (ПДК).
Правило 4. При превышении ПДК в контрольном створе норматив ПДС устанавливается исходя из условия сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.
Правило 5.При отсутствиина момент установления норматива ПДС объективной технической или экономической возможности его достижения территориальными органами МПР России на определенный срок устанавливаются лимиты временно согласованных сбросов (ВСС) загрязняющих веществ с поэтапным сокращением сбросов до уровня ПДС.
Правило 6. При установлении нормативов ПДС и лимитов ВСС следует учитывать:
  • характеристики водоемов, включая их ассимилирующую способность;
  • вид водопользования;
  • параметры и расположение выпусков сточных вод;
  • значения фоновых концентраций в водном объекте.
Правило 7. В случае одновременного использования водного объекта для различных целей к составу и свойствам воды принимаются наиболее жесткие нормы из числа установленных.
Правило 8. При наличии нескольких водопользователей ПДС устанавливается с ориентацией на оптимальное распределение массы сбрасываемого вещества между ними.
 
Нормативы предельно допустимого сброса (ПДС) в целом для предприятия должны устанавливаться по совокупности значений ПДС отдельных действующих, проектируемых и реконструируемых источников загрязнения (сброса), т.е. как суммарное значение этих ПДС.
 
При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей, нормы качества воды водных объектов или ее природный состав и свойства в случае превышения этих норм должны выдерживаться в водотоках на участке в один километр выше ближайшего по течению пункта водопользования, а в водоемах - на акватории в радиусе одного километра от пункта водопользования.
При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей, нормы качества воды водных объектов или ее природный состав и свойства в случае превышения этих норм должны соблюдаться в пределах всего рыбохозяйственного участка, начиная с контрольного створа. Положение контрольного створаопределяется в каждом конкретном случае территориальным (бассейновым) органом федерального органа управления использованием и охраной рыбных ресурсов, но не далее 500 метров от места сброса сточных вод.
При сбросе сточных вод в водные объекты через выпуски с рассеивающими оголовками нормативные требования к составу и свойствам воды водного объекта должны обеспечиваться в створе начального разбавления выпуска сточных вод.
 
При разработке нормативов предельно допустимого сбросазагрязняющих веществ в водные объекты используются следующие нормы качества воды, установленные нормативными документами федерального уровня:
  • предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в водах объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей - ПДКв;
  • предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в водах объектов, используемых для рыбохозяйственных целей – ПДКрх;
  • ориентировочные допустимые уровни - ОДУ;
  • ориентировочные безопасные уровни воздействия – ОБУВ.
Если в водном объекте под воздействием природных факторов по отдельным веществам превышается ПДК, то для этих водных объектов могут разрабатываться региональные нормы качества воды, которые в дальнейшем используются при установлении нормативов ПДС.
При установлении норматива предельно допустимого сброса по отдельным загрязняющим веществам в качестве критерия качества вод водного объекта используется условие, ограничивающее создаваемую сбросом концентрацию Ci загрязняющего вещества в установленном контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом его целевого использования) с учетом фона С:
При установлении норматива предельно допустимого сброса (ПДС) для загрязняющих веществ I и II классов опасности с одинаковыми лимитирующими признаками вредности (ЛПВ) используется условие, ограничивающее для  Iод.ЛПВ  создаваемые сбросом концентрации Ci загрязняющих веществ с учетом фона С в установленном контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом его целевого использования):
Данные о гидрологическом режиме и фоновых концентрациях нормируемых показателей вод водного объекта могут быть получены в Росгидромете и его территориальных органах.
Определение величины норматива предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты осуществляется с учетом следующих рекомендаций:
  1. Величина норматива предельно допустимого сброса i-го загрязняющего вещества ПДСi определяются для всех категорий водопользования как произведение максимального часового расхода сточных вод qст3/ч) на концентрацию в них загрязняющих веществ Cст i (г/м3) согласно формуле:
  2. В соответствии с «Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами» (1975 г.) для сбросов сточных вод в черте населенного пункта Cст i устанавливаются на уровне соответствующих ПДКi.
  3. Если фактический сброс вредных веществ со сточными водами меньше расчетного ПДС, то в качестве ПДС принимается фактический сброс.
  4. Если природное фоновое содержание загрязняющих веществ в водном объекте по каким-либо показателям не обеспечивает нормативное качество воды в контрольном пункте, то ПДС по этим показателям устанавливается исходя из условий соблюдения природного фонового качества воды в контрольном створе.
Для предприятий, расположенных в районах с повышенной минерализацией природных вод, при расчете ПДС принимается величина Cст, равная 1500 мг/л в качестве предельного уровня минерализации поверхностных вод (ГОСТ 2874-82. Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством).
Техническиеусловия на сброс сточных вод, отводимых в канализационную сеть населенного пункта, устанавливаются владельцем очистных сооружений из условия обеспечения последним отведения сточных вод в водный объект с соблюдением нормативов ПДС.В г. Москве при сбросе производственных сточных вод в городскую канализацию технические условия устанавливаются ГУП «Мосводоканал», а при сбросе поверхностных вод в ливневую канализацию – ГУП «Мосводосток».
 

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ПРЕДЕЛЬНО-ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ (проект ПДС)
Проект ПДС должен содержать титульный лист, утверждаемый первым руководителем предприятия, список исполнителей, аннотацию и следующие разделы:
 
В «Аннотации» к проекту нормативов ПДС следует отразить основные результаты проведенной работы с указанием:
1) общего числа загрязняющих веществ, сбрасываемых предприятием в водный объект;
2) числа источников сбросов (выпусков) загрязняющих веществ в водный объект в целом по предприятию;
3) сроков достижения нормативов ПДС по ингредиентам; необходимых для этого затрат;
4) величины ущерба, наносимого сбросами предприятия.
 
1. Введение. Во введении приводится перечень основных документов (ГОСТы, рекомендации, методические указания, ведомственные директивные документы), на основании которых разработан проект нормативов ПДС .
 
2. Общие сведения о предприятии. В этом разделе приводят:
  • вид основной деятельности; количество промышленных площадок и места их расположения; численность сотрудников;
  • перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков;
  • основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении;
  • реквизиты учредительных и земельных документов;
  • размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
  • здания и сооружения, расположенные на промышленных площадках;
  • арендаторы, их названия, юридические адреса, род их деятельности, численность работающих; при наличии более пяти арендаторов сведения о них выделяются в отдельный раздел "Сведения об арендаторах".
В состав раздела (проекта ПДС) обычно входит карта-схема района размещения предприятия с указанием на ней границ водоохранной зоны карта-схема предприятия с расположением зданий и сооружений.
 
3. Характеристика современного состояния водного объекта. В разделе указываются гидрологические условия и фоновые пока­затели качества вод необходимые для расчета ПДС, включая:
  • наименование и характеристика водного объекта с указанием бассейна;
  • категория использования водного объекта;
  • характеристика водного объекта (для хозяйственно-питьевого назначе­ния в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.3.03-77 и ГОСТ 2874-82; для культурно-бытовых целей - ГОСТ 17.1.5.02-80; рыбохозяйственного значения — ГОСТ 17.1.2.04-77);
  • гидрологические условия характеризуются по типам водных объектов и их природным особенностям, согласно требованиям ГОСТ 17.1.1.02-77;
Качественные и количественные показатели состояния по­верхностных вод приводятся в створе водозабора и выше выпуска сточных вод и представляются в форме таблицы. Если створ, расположенный выше выпуска, находится в зоне влияния другого выпуска этого же предприятия или выпуска соседнего предприятия, то необходимо выполнить расчет пространственного распространения сточных вод от этого выпуска или запросить соответствующий расчет у соседнего предприятия.
 
4. Характеристика предприятия как источника загрязнения. В этом разделе приводятся:
  1. Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования (описание выпускаемой продукции, основного исходного сырья) с точки зрения загрязнения водных объектов. При этом необходимо учесть наличие в сбросах всех загрязняющих веществ, образующихся в технологическом процессе, а также все химические превращения сбрасываемых в водные объекты веществ.
  2. Краткая характеристика существующих установок очистки сточных вод, укрупненный анализ их технического состояния и эффективности работы.
  3. Оценка степени соответствия применяемой технологии, технологического и водоочистного оборудования передовому научно-техническому уровню в стране и за рубежом.
  4. Описание перспективы развития предприятия. При этом необходимо учитывать данные об изменениях производительности предприятия, реконструкции, сведения о ликвидации производств, источников сброса, строительстве новых технологических линий и агрегатов, общие сведения об основных перспективных направлениях водоохранных мероприятий, сроки проведения реконструкций, расширения и введения в действие новых производств, цехов и т.д.
  5. Баланс водопотребления и водоотведения; Баланс водопотребления и водоотведения обычно приводят в форме таблицы.
  6. Перечень загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты. Количественная характеристика сбрасываемых в водные объекты загрязняющих веществ в т/год приводится по усредненным годовым значениям в зависимости от изменения режима работы предприятия, технологического процесса и оборудования, характеристик сырья и т.д.
  7. Характеристика аварийных и залповых сбросов. Наряду с количественными характеристиками приводится краткое описание условий, при которых возможны аварийные и залповые сбросы.
  8. Параметры сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для расчета ПДС. При этом учитываются как организованные, так и неорганизованные источники сброса сточных вод. 
  9. Обоснование полноты и достоверности исходных данных (г/ч, т/год), принятых для расчета ПДС. Указывается, на чем основаны данные - взяты ли они из форм инвентаризации, первичного учета или из форм статистической отчетности N 2-ТП водхоз, получены инструментальными замерами или расчетными и балансовыми методами и т.д. При этом приводится перечень методических документов, регламентирующих методы отбора, анализа и расчета сбросов загрязняющих веществ.
  10. Сведения об ущербе, причиняемом сбросами предприятия здоровью населения и окружающей среде. Размер ущерба может определяться по действующим отраслевым методикам или федеральным методикам.

    11.    Оформленные бланки Инвентаризации в составе:

    • Характеристики источников загрязнения (сброса сточных вод) и показатели качества по неорганизованным выпускам сточных вод.
    • Характеристики источников загрязнения (сброса сточных вод) по организованным выпускам сточных вод.
    • Показатели качества сточных вод.
    • Характеристика осадка сточных вод.
    • Сведения о контроле качества сбрасываемых сточных вод (в т.ч. ливневых, дренажных, фильтрационных).

    12.   Предложения и мероприятия, направленные на снижение концентраций в сбросных сточных водах. Предложения и мероприятия, направленные на снижение концентраций в сбросных сточных водах обычно оформляют в таблицы.

5. Расчет предельно допустимых сбросов (проект ПДС). Расчет предельно допустимых сбросов ведется в соответствии с Временными методическими рекомендациями по расчету предельно допустимых сбросов (проект ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами (1990 г.).

В состав раздела «Проведение расчетов и определение предложений нормативов ПДС и ВСС» проекта нормативов ПДС должны входить:
  • Название использованной программы автоматизированного расчета загрязнения водных объектов. При установлении ПДС необходимо использовать программы, согласованные в установленном порядке.
  • Характеристики водного объекта.
  • Результаты расчетов уровня загрязнения водного объекта на существующее положение и с учетом перспективы развития. Схемы потоков с нанесенными на них линиями расчетных концентраций. Концентрации загрязняющих веществ в контрольном створе или на расчетном участке и перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения водного объекта.
  • Предложения по нормативам ПДС и ВСС по каждому источнику (выпуску) и ингредиенту.
  • План мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в водный объект, если концентрации загрязняющих веществ с учетом фона в контрольном створе или на контролируемом участке водоема превышают ПДК.
  • Обоснование возможности достижения нормативов ПДС с учетом использования малоотходной технологии и других планируемых мероприятий, в том числе перепрофилирования или сокращения объема производства.
  • Оценка экономической эффективности предлагаемых мероприятий по достижению нормативов ПДС и причиняемого ущерба от загрязнения водного объекта, осуществленная по отраслевым и федеральным методикам.
 
6. Обработка, складирование и использование осадков сточных вод. В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки вопросы обработки, складирования и использование осадка сточных вод следует представлять по таблице.
 
7. Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод. В этом разделе для предупреждения негативных последствий аварийных ситуаций руководство промышленного предприятия должно обеспечить:
  • соблюдение технологических параметров основного производства и нормальную эксплуатацию сооружений и агрегатов;
  • аккумулирование случайных переливов жидких продуктов производства, отходов, полуфабрикатов и возвращение их в систему очистных сооружений или на повторную переработку;
  • предупреждение возможности аварийных сбросов сточных вод в естественные водоемы и водотоки;
  • исключение возможности аварийных сбросов в ливневую канализацию, отводящую поверхностные воды в гидрографическую сеть без достаточной очистки.
8. Контроль соблюдения нормативов ПДС. Раздел «Контроль за соблюдением нормативов ПДС (ВСС) на предприятии» проекта нормативов ПДС содержит сведения:
  1. Об организации контроля за соблюдением нормативов ПДС (ВСС), осуществляемого силами предприятия, либо специализированной организацией, привлекаемых предприятием на договорных началах.
  2. Перечень веществ, подлежащих контролю.
  3. Перечень методик, которые используются (будут использоваться) при контроле за соблюдением установленных нормативов сбросов.
  4. Обоснование использования расчетных и балансовых методов, удельных сбросов и т.д. в случае нецелесообразности или невозможности определения сбросов загрязняющих веществ экспериментальными методами.
  5. С целью соблюдения нормативов ПДС разрабатывается и согласуется схема-график аналитического контроля работы очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты. Схема-график должна включать:
    • перечень точек контроля;
    • наименование загрязняющих веществ, подлежащих контролю;
    • объем, применяемые методы анализов, частоту и сроки контроля.
 
9. Приложение:
  • схема водопотребления и водоотведения;
  • расчет предельно допустимого сброса (проект ПДС) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами.
 
 ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ПДС
Основанием для выдачи "Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты"вновь строящемуся(реконструируемому) малому предприятию является положительное заключениеэкологической экспертизы на проект строительства (реконструкции) предприятия.
Основанием для выдачи "Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты" действующему малому предприятию является согласование Отдела нормирования Ростехнадзора по г. Москве Проекта нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ. При этом согласованию подлежат как нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС), так и, при необходимости, лимиты - временно согласованные сбросы (ВСС).
 
Рассматривает, осуществляет экспертную оценку и согласовывает Проект нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Отдел нормирования Ростехнадзора по г. Москве.
 
Перед представлениемРостехнадзорпо г. Москве разработанный Проект нормативов ПДС должен пройти предварительное согласование в:
  • Роспотребнадзоре по г. Москве;
  • Московском бассейновом управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству (Мосрыбводе);
  • Московском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (МосЦГМС);
  • в других специально уполномоченных органах охраны окружающей среды (при необходимости).
 
Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, являющееся неотъемлемой частью проекта нормативов ПДС, подготавливается к выдаче Отделом нормирования Ростехнадзора по г. Москве.
 
«Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты», нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) и лимиты временно согласованных сбросов (ВСС) утверждаются руководителем Ростехнадзора.
 
Срок действия нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) - три года при отсутствии изменений в производственной деятельности
Срок действия установленных величин временно согласованных сбросов (ВСС) загрязняющих веществ в водные объекты - один год согласно планам мероприятий по достижению нормативов, входящих в состав проектов нормативов ПДС.
При действующих нормативах ПДС Разрешение на сбросзагрязняющихвеществв водные объекты подлежит ежегодному переоформлению с предоставлением Технического отчета по продлению нормативов ПДС.
Срок рассмотрения материалов проекта нормативов ПДС не более одного месяца. В случае их отклонения Отдел нормированияРостехнадзора по г. Москве представляет мотивированный отказ. Повторно представленные материалы рассматриваются в те же сроки.
Для получения Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект со сточными, ливневыми, дренажными и фильтрационными водами предприятие-природопользователь должно представить в Отдел нормированияРостехнадзора по г. Москве следующие материалы:
 
  1. Заявку предприятия-природопользователя об утверждении норматива ПДС.
  2. Проект нормативов ПДС загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами предприятия-природопользователя.
  3. Приложенияк Разрешению на сброс сточных вод в водные объекты:
№ 1 - "Характеристика источников загрязнения (сброса сточных вод)",
№ 2 - "Показатели качества сточных вод",
№ 3 - "Характеристика осадка сточных вод",
№ 4 - "Сведения о контроле качества сбрасываемых сточных вод (в том числе ливневых, дренажных, фильтрационных) вод",
№ 5 - "Характеристика источников загрязнения (сброса сточных вод) и показатели качества по неорганизованным выпускам сточных вод".
 
Результаты Инвентаризации и данные Технического отчета проходят обязательное рассмотрение на предмет соответствия заявленных данных фактическому воздействию на окружающую среду. При необходимости подтверждения фактического количественного и качественного состава загрязнений окружающей среды Отдел нормирования Ростехнадзора по г. Москве имеет право организовать проверку предприятия-природопользователя с проведением контрольных инструментальных замеров для принятия решения об утверждении нормативов ПДС.
Лимиты временно согласованных выбросов согласовываются и утверждаются только при предоставлении в Ростехнадзор "Плана природоохранных мероприятий по достижению нормативов ПДС".
Для продления Разрешения на сброс загрязняющих веществ в природную среду предприятие-природопользователь должно представить в Отдел нормирования Ростехнадзорапо г. Москве следующие документы:
 
  1. Сопроводительное письмо.
  2. Бланки инвентаризации. 
  3. Справку о выполнении природоохранных мероприятий за прошедший год (в случае продления лимитов ВСС), Технический отчет.
  4. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в природную среду, выданное по результатам экологической экспертизы проекта строительства (реконструкции) предприятия или согласования Проекта нормативов ПДС для действующего предприятия.
  5. Ранее согласованный Проект нормативов ПДС загрязняющих веществ (требуется на время процедуры продления Разрешения).
 
Установленные лимиты временно согласованных сбросов загрязняющих веществ пересматриваются по мере осуществления отдельных этапов планов водоохранных мероприятий по достижению нормативов ПДС в сторону уменьшения ВСС с учетом внедрения наилучших имеющихся технологий по очистке сточных вод, а также с учетом возможности внедрения малоотходных и иных экологически чистых технологий основного производства, включая ограничение применения опасных веществ и материалов. Пересмотр (аннулирование) лимитов ВСС на сброс загрязняющих веществ в природную среду осуществляется Отделом нормирования Ростехнадзора по г. Москве по результатам контроля выполнения (не выполнения) плана природоохранных мероприятий.
 
Контроль за достижением и соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, включает:
  • определение массы сбросов вредных веществ в единицу времени от данного источника загрязнения и сравнение этих показателей с установленными нормативами ПДС;
  • наблюдение за расходом, составом и свойством вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды, и соблюдением норм качества воды в контрольных створах.
  • проверку выполнения плана мероприятий по достижению ПДС;
  • проверку эффективности эксплуатации очистных и других природоохранных сооружений, а также других производственных факторов, влияющих на возможность и темпы достижения ПДС.
Контроль за достижением и соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду производится как самим предприятием (ведомственный, или производственный контроль), так и территориальными (местными) органами, осуществляющими государственный контроль.


 ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПРОЕКТА ПДС

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ

Статья 35. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах

1. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

2. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

3. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 55. Основные требования к охране водных объектов

2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ (ред. от 18.12.2006)

(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

Статья 22.

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; …

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 23.

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Постановление правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28 августа 1992 г. N 632 (в ред. от 14.06.2001 N 463, с изм, от 12.02.2003)

«Порядок определения платы…»

 5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

6. В случае ОТСУТСТВИЯ у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как СВЕРХЛИМИТНАЯ. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов

1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц -от 100 до 200 МРОТ).

4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ).

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования

1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц - от 15 до 20 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 15 до 20 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ

Статья 250. Загрязнение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, -

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

 


ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ. НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОЕКТА ПДС.
  1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 73-ФЗ.
  2. Правила охраны поверхностных вод (типовые положения)/Утв. Госкомприроды СССР 21.02.91, М.,1991.
  3. Перечень рыбохозяйственных нормативов: предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение. - М.:ВНИРО, 1999.
  4. Временные методические рекомендации по расчету предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами/Утв. Ленкомприроды 30.12.89. Л., 1990.
  5. Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (уточненная редакция)/Утв. Минприроды РФ 13.09.99. М., 1999.
  6. СанПиН 2.1.5.980-00. Гигиенические требования к охране поверхностных вод.
  7. Методика расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами.— Харьков: ВНИИВО, 1990 (срок действия продлен письмом Минприроды России от 15.04.93 № 07-37/65-1177).
  8. Методические основы оценки и регламентирования антропогенного влияния на качество поверхностных вод / Под ред. А.В. Караушева.—Л.: Гидрометеоиздат, 1987.
 ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ. ПДС
Проект ПДС в Москве, Московской области и по всей России.
Также называется проектом НДС - Нормативы допустимых сбросов

 
Разработка и 100% согласование. Группа компаний "ЭКОЛОГИЯ"
 
(495) 971-0085